(א) הצורך לקשר את המחשבים של מרכזי מחקר ממשלתיים ואוניברסיטאיים שונים אלה עם אלה, לשם העברה שוטפת של מידע בכמויות גדולות;
(ב) הצורך לקשר את המחשבים של מוקדים ביטחוניים וצבאיים שונים, בארה"ב ובמדינות נאט"ו השונות. במיוחד היה חשוב ליצור מערכת תקשורת חסינה הכוללת מידה רבה של יתירות, על מנת שתמשיך בפעולה גם אם ייפגעו צמתים שונים שלה בהתקפת אויב.